2025年是“十四五”收官之年。習總再次親臨龍江視察，出席哈爾濱第九屆亞冬會開幕式並颁布发表開幕，正在開幕式歡送宴會上發表主要致辭，令我們備受鼓励、倍感振奮。一年來，正在省委堅強領導下，全省上下牢記囑托、奮進，堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，深切貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，全面落實習總視察我省期間主要講話主要，堅持穩中求進工做總基調，完整准確全面貫徹新發展，服務和融入新發展款式，著力穩就業穩企業穩市場穩預期，推動轉体例調結構提質量增效益，切實維護國家“五大平安”，建好建強“三一樊篱一高地”，加速建設“六個龍江”、推進“八個振興”，降服无效需求不脚、部门行業深度調整等困難，全省經濟頂壓前行、穩中有進、進中提質、向新向優，平易近生持續改善，高質量振興發展取得積極成效。全省地區生產總值增長4。2%，糧食總產量1640。06億斤，城鎮新增就業35。8萬人，一般公共預算收入增長5。7%，全體居平易近人均可安排收入增長5。1%。（一）內需潛力持續釋放。消費潛能不斷激活，開展提振消費專項行動，擴圍實施消費品以舊換新，組織系列促消費活動，拉動消費728。4億元。激發首發經濟、曲播電商等有潛能消費，新設國際國內出名首店15家，網上零售額增長14。7%。接續實施限上批零住餐企業納統獎勵政策，新增限上批零住餐企業318家。投資結構持續優化，高技術制制業投資增長11。5%，平易近間投資佔比提高2。2個百分點。“兩沉”“兩新”、基礎設施等严沉項目深切推進，東部清潔能源電力外送通道獲國家支撑，糧食產能提拔灌溉二期工程獲批。哈伊高鐵全線鋪軌貫通，富加鐵開工建設，鐵科高速出省通道建成通車。哈爾濱機場成為東北地區首個雙跑道運行機場。鼎力實施“信號升格”行動，新建優化基坐近1。2萬個，新建邊境地區基坐342個，通信網絡覆蓋擴面提質。產業項目建設年活動深切實施，1000個省級沉點產業項目完成投資1865。7億元、增長4%，243個沉點項目建成投產。招商引資结果明顯，實行“四單合一”機制，打制“投資龍江”品牌，開展產業鏈精准招商、特色優勢資源靶向招商、科技創新招商，新落地項目、實際操纵內資分別增長18。7%、31。3%。（二）科技創新及轉化取得扎實成效。科技創新豐碩，霸占關鍵焦点技術200余項，全國首台空間坐艙內智能飛行機器人投用，全球首台單機容量最大沖擊式轉輪研制成功。平台載體加速建設，崖州灣國家實驗室糧油做物實驗啟動運行，陸相頁岩油全國沉點實驗室帮力頁岩油年產量冲破100萬噸。新建概念驗証核心與中試熟化平台72個。新晉中國工程院院士3名。科技產業化冲破年行動成效明顯，省內轉化严沉科技662項、新增經濟效益增長21。5%，全天時智能激光除草機器人等一批產業化項目落地。哈大齊國家自从創新示范區落地創新104項。（三）沉點產業提質升級。經濟發展新引擎不斷壯大，數字經濟焦点產業營收增長10。9%，生物經濟沉點產業營收快速增長，冰雪經濟總產出增長13。2%，新培育認定省級文化創意核心9個、省級創意設計產業園區3個。傳統產業持續優化升級，千企技改、制制業數字化轉型、工業綠色化發展等專項行動深切實施，工業技改投資、制制業技改投資增速分別高於全國12。7個、12個百分點。規上裝備工業添加值增長8。4%。哈電機、龍江廣瀚入選國家制制業數字化轉型典型案例。哈爾濱電氣配套產業集群入選國家中小企業特色產業集群。戰略性新興產業和未來產業加速發展，第七屆新博會成功舉辦，算電融合項目加力推進，工大衛星研發試驗總部建成投產，噸級無人曲升機成功首航，新增智能農機國家級產業鏈鏈从3個。未來產業領域一批創新型成長型企業加速培育，思哲睿等5戶企業入選工信部未來產業優秀案例。（四）現代化大農業邁上新台階。糧食總產再創歷史新高，連續16年位居全國首位，增量39。7億斤、佔全國23。6%，正在保障國家糧食平安中彰顯龍江責任、龍江擔當。“五良”融合大面積提拔單產，大壟密植、水肥一體化面積達到7182。7萬畝，高質量建成高標准農田1169萬畝，糧食單產刷新歷史紀錄。“四個農業”加速推進，農業科技進步貢獻率達到71。4%，新增綠色有機食物面積536萬畝、農產品質量平安逃溯面積800萬畝。定制農業簽約額冲破50億元，“黑土優品”“九珍十八品”銷售額持續添加，區域農業品牌排名提拔至全國第六位。多元化食物供給體系不斷優化，高端肉牛、有機奶、鵝等特色畜禽產品供給量持續提拔。寒地小龍蝦、大白魚等名優水產品量質雙增。蔬菜出口量增長30%。刺五加種植面積增長13。6%。農產品精湛加工業加速發展，農產品加工業高質量發展三年行動計劃深切實施，新增國家級和省級龍頭企業74家，農產品加工營收超4500億元、增長10%以上。縣域經濟發展冲破年行動结果顯著，地區生產總值、一般公共預算收入、稅收收入增速高於全省平均程度。宜居宜業和美鄉村建設扎實開展，創建國家鄉村振興示范縣2個，打制中國美麗休閑鄉村60個，建成龍江平易近居試點村118個。過渡期鞏固拓展脫貧攻堅任務圓滿完成。（五）特色文旅提質增效。冰雪運動冰雪旅逛持續火爆，哈爾濱第九屆亞冬會成功舉辦，創制籌辦時間最短、場館利舊率最高、參賽規模最大等多項紀錄，我省運動員獲金牌數位列全國第一。國家冰雪運動學院獲批建設，設立“中小學生冰雪周”，冰雪運動超級聯賽等新業態新場景新模式加速打制。推出“冰雪世界·龍馬”等从題精品線，聯合國旅逛組織授予哈爾濱市“世界冰雪旅逛杰出城市”稱號。文旅產業加速發展，“世界旅逛經濟論壇·黑龍江2025”、第十五屆文化大集、第七屆省旅逛產業發展大會等成功舉辦。A級旅逛景區提拔工程、“快進慢逛”交通體系、聪慧文旅等加速建設，出台對俄入境旅逛便当化办法。省內串飛航線增至14條。開展農文商體旅活動2000余場。“赫哲族伊瑪堪”轉入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表做名錄。新登記文化和旅逛經營从體1。1萬戶，欢迎旅客數量和旅客總花費分別增長10。3%、16。5%，此中，入境旅客數量和花費分別增長47。8%、52。3%。冰雪運動點燃冬日，“冷”冰雪持續釋放“熱”活力，綠水青山、冰天雪地正正在加速轉化為金山銀山。（六）沉點領域邁出新程序。國企取得積極成效，現代企業轨制持續完美，市場化經營機制不斷健全，焦点競爭力進一步提拔。北大荒集團取得新冲破，農墾供電、社區、機關事業單位養老保險全数移交屬地办理。營商環境持續優化，營商環境評價8個一級指標、28個二級指標及數字建設達到國內先進程度。“高效辦成一件事”成效走正在全國前列。惠企政策服務平台獲評全國優化營商環境創新實踐十佳案例。積極服務和融入全國統一大市場，市場准入壁壘清理整治等行動无效開展。服務企業效能提拔冲破年行動取得實效。健全完美與平易近營企業常態化溝通交换機制，服務平易近營企業大走訪和政商沙龍解決企業訴求1。35萬個。清理拖欠企業賬款年度目標任務超額完成。規范涉企行政執法專項行動扎實開展，行政檢查數量下降51%。實有企業增長3。2%。財政科學办理試點取得積極成效，构成零基預算、預算績效办理等沉點領域轨制機制60余項。健全金融服務實體經濟工做機制。天有為、大鵬工業成功上市。（七）高程度對外開放進一步擴大。穩外貿穩外資力度加大，貿易結構持續優化，港口過貨量增長12。8%，地產品出口增長15%。外貿新業態積極發展，跨境電商進出口增長61。6%。第九屆博覽會成功舉辦，對俄進出口增速高於全國8。4個百分點。落實外資准入負面清單，外資企業服務持續強化，實際操纵外資增長6。1%。多元化國際市場加快開拓，细心開展“龍江好物全球行”等活動，深化與俄羅斯和中東、非洲、中亞、東南亞等國家和地區經貿合做，對共建“一帶一”國家、非洲、歐洲出口分別增長11。6%、28。4%、10。5%。開放平台創新發展，自貿試驗區哈爾濱片區保稅物流核心獲批，綏芬河片區國際危險品道運輸“一証雙線”新模式獲評國家級轨制創新，產業協做園區獲批建設。（八）綠色發展優勢不斷鞏固。污染防治攻堅戰取得新成效，燃煤鍋爐超低排放和散煤削減替代加力推進，優良天數比例、PM_2。5年均濃度均優於全國。國考斷面優良水體比例提高2。3個百分點，鬆花江畔流水質连结優等級。生態保護和修復深切實施，營制林92。1萬畝。修復歷史遺留礦山面積居全國前列，2個項目入選全國示范工程。綠色低碳轉型程序加速，綠電曲連試點加速建設，江河融合綠色智制等2個園區納入國家零碳園區試點。新能源和可再生能源並網裝機佔比達到59。2%、提高4。5個百分點。生態價值加速轉化，林業碳匯減排量居全國首位，成為北業碳匯示范樣板。大興安嶺國家生態產品價值實現機制試點加速建設。（九）平易近生保障无力无效。平易近生收入佔一般公共預算收入87%，20件平易近生實事全数完成，城鄉居平易近人均可安排收入分別增長4。4%、5。8%。就業形勢總體穩定，出台穩就業20條政策办法，城鎮調查失業率均值连结歷史最好程度，高校畢業生畢業去向落實率為近七年最高。社會保障程度持續提高，城鄉居平易近基礎養老金調增19。6%，添加金額歷史最高。城鄉低保標准分別增長9。9%、13。2%，困難殘疾人糊口補貼標准提高25%，增幅均為近五年最高。成功承辦“邊疆”首坐走進黑龍江活動。人居環境持續改善，老舊小區、城中村、農村危房惠及群眾10。08萬戶。水熱氣等管網3656公裡，聪慧供暖技術標准為全國供给了“龍江樣板”。新增綠地800公頃。公共服務提檔升級，學前教育免費政策惠及兒童13萬名，提質升級基礎教育優質學位9。5萬個，2所高職院校升格為職教本科。國家級臨床沉點專科實現市（地）全覆蓋，省級臨床沉點專科、核心藥房實現縣域全覆蓋，基層醫療機構全数達到優質服務標准。養老護理能力持續提拔，新增3歲以下嬰长兒托位數較上年增長17%。平安保障堅實无效，平安生產变乱起數、灭亡人數實現“雙下降”。丛林草原防滅火取得全面勝利，水旱災害防御能力不斷提拔。保交房項目提前3個月實現100%交付，債務化解和融資平台轉型年度任務超額完成，处所中小金融機構化險穩妥推進。食物藥品平安保障能力持續提拔。信訪問題源頭管理成效明顯，連續2年獲得安然中國建設考評“優秀”。過去一年，本身建設不斷加強。我們始終堅持用習新時代中國特色社會从義思惟凝心鑄魂，深切貫徹地方八項規定學習教育扎實開展，能力做風建設持續深化。深切整治群眾身邊不正之風和問題。建設不斷加強。高質量辦理省代表建議396件、省政協提案876件，滿意率100%。此外，國防動員、雙擁、退役軍人事務、平易近族教、供銷合做、統計審計、新聞出书、廣播電視、檔案史志、邊境办理、地动氣象、外事僑務等工做及婦女兒童、老齡和殘疾人事業取得新進展。“十四五”時期我省發展歷程極不尋常、極不普通。五年來，我們堅定不移沿著習總的标的目的怯毅前行，經受住世紀疫情嚴沉沖擊，无效應對復雜嚴峻國際形勢，始終牢記“國之大者”，堅決扛起任務，因地制宜發展新質生產力，產業結構調整持續優化，經濟總量不斷擴大，發展質量无效提拔，中國式現代化龍江實踐邁出新的堅實程序。創新能力持續增強，全國沉點實驗室由7家增至16家，一批原創性科技應用於月壤採樣、火星探測、載人深潛等國家严沉工程。國家高新技術企業數量成倍增長。現代化產業體系加速構建，數字經濟、生物經濟、冰雪經濟、創意設計產業加速發展。哈爾濱航空集群、綏哈大齊生物制制集群列入國家先進制制業集群。全國最大國產化單集群萬卡智算核心建成投用。農業農村現代化取得明顯成效，糧食生產二十二連豐，總產量、商品量、調出量、儲備量穩居全國第一。高標准農田建成面積、農做物耕種收綜合機械化率居全國首位。脫貧攻堅持續鞏固拓展，鄉村振興全面推進。全面深化縱深推進，高質量完成國有企業深化提拔行動總體任務，平易近營經濟發展取得新進步。市場化化國際化一流營商環境加速打制，實有企業較“十三五”期末增長36。2%。標准化創新試點取得明顯成效。高程度對外開放不斷擴大，博覽會、哈洽會等影響力不斷提拔，黑瞎子島聯合保護開發規劃正式簽署，黑河公大橋、同江鐵大橋開通運營。全省進出口總額實現翻番，出口年均增速20%以上。生態平安樊篱進一步建牢，污染防治攻堅戰成效查核連續六年獲評國家優秀。丛林覆蓋率提高1。43個百分點，河湖長制工做穩居全國第一方陣。黑龍江冰雪旅逛成為現象級“頂流”。严沉基礎設施支撐感化明顯增強，糧食產能提拔灌溉一期等严沉水利工程開工建設。牡佳高鐵建成運營，佳鶴鐵完成提速。京哈（擴建）、哈肇、綏大等高速公建成通車。通用機場數量全國第一。邊境地區基礎設施不斷完美。平易近生福祉持續增進，社會事業加速進步，人均預期壽命提高1歲以上，城鎮人均住房建建面積提高到42。2平方米，高校高級職稱人才由淨流出轉為淨流入。突發公共衛生事务應對能力明顯增強，戰勝黑龍江、烏蘇裡江、等流域洪澇災害。安然黑龍江、黑龍江建設加速推進，社會大局连结穩定。成绩的取得來之不易，底子正在於以習同志為焦点的黨地方領航掌舵，正在於習新時代中國特色社會从義思惟科學，是省委堅決貫徹落實習總主要講話主要和黨地方決策摆设、帶領全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果，是省、省政協和社會无效監督、鼎力支撑的結果。正在此，我代表省人平易近，向全省人平易近，向代表、政協委員，向各黨派、工商聯、無黨派人士和大家平易近團體，向駐省地方曲屬單位、駐省人平易近解放軍、武兵、和消防救援隊伍指戰員，向所有關心和支撑黑龍江振興發展的港澳台、海外僑胞和國際朋友，暗示衷心感謝並致以高尚！必定成績的同時，我們也認識到，經濟發展中老問題、新挑戰仍然不少。市場預期偏弱，消費、投資后勁支撐不夠，鞏固經濟回升向好基礎面臨壓力﹔結構性矛盾仍然凸起，傳統產業轉型升級進展不快，新舊動能轉換還需加力﹔部门企業生產經營困難，創新能力和市場競爭力有待加強﹔群眾就業和增收難度加大，平易近生保障存正在短板弱項﹔沉點領域風險隱患仍需加力化解﹔效能和依法行政能力有待進一步提拔。我們必然正視困難、挑戰，送難而上、奮力前行，盡心竭力做好各項工做，以實干實績回應全省人平易近等候！“十五五”時期是我國根基實現社會从義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，是黑龍江沉振雄風、再創佳績的關鍵時期，正在加速建設社會从義現代化強省進程中具有承前啟后、決勝未來的主要地位。根據《黑龍江省委關於制定國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，省編制了《黑龍江省國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交大會審查。未來五年，我們要落實“十二個奮力推進”沉點任務，實現“五轉變一邁進”，為加速建設社會从義現代化強省奠基愈加堅實基礎。一是奮力推進產業振興，鞏固壯大實體經濟根底，建設更具競爭力的現代化產業體系。現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，是高質量振興發展的主要支撐。堅持把發展經濟的著力點放正在實體經濟上，打制經濟發展新引擎，培育壯大新興產業和未來產業，優化提拔傳統產業，促進服務業優質高效發展，加速建設現代化基礎設施體系，推動產業層級從中初級為从向中高端為从轉變，培育壯大12個千億級特色產業集群。二是奮力推進科教振興，以科技創新引領新質生產力發展，服務國家高程度科技自立自強。中國式現代化要靠科技現代化做支撐，推動高質量振興發展必須把基點放正在創新上。增強自从創新能力，加速建設高能級严沉創新平台，推動科技創新和產業創新深度融合，健全教育科技人才一體發展機制，打制特色鮮明的產業科技創新高地，推動發展体例從資源驅動為从向創新引領為从轉變，全社會研發經費投入、高技術制制業添加值年均增長10%摆布。三是奮力推進農業振興，建設宜居宜業和美鄉村，加速農業農村現代化。農業農村現代化關系中國式現代化的全局和成色，是高質量振興發展的严沉任務。堅持以發展現代化大農業為从攻标的目的，提拔糧食綜合產能，提拔農業發展質量效益，提拔鄉村建設程度，提高強農惠農富農政策效能，加速建設農業強省。四是奮力推進區域振興，優化經濟空間结构和資源设置装备摆设，促進區域協調發展。區域協調發展是中國式現代化的內正在要求，是推動高質量振興發展的必然選擇。深切落實國家區域發展戰略，優化區域發展结构，堅持城市內涵式發展，推進以人為本的新型城鎮化，鼎力發展縣域經濟，推動區域發展從條塊局部聯動向全域整體協同優化轉變，全省常住生齿城鎮化率達到71%，縣域地區生產總值增速高於全省平均程度。五是奮力推進生態振興，建牢祖國北方生態平安樊篱，進一步推動經濟社會發展全面綠色轉型。綠色發展是中國式現代化的鮮明底色，优良生態環境是高質量振興發展的優勢所正在。積極穩妥推進和實現碳達峰，持續深切推進污染防治攻堅，加強生態系統保護和修復，加速构成綠色生產糊口体例，推動生態優勢從綠色本底向綠色發展動能轉變，加速建設美麗中國省域先行區，新能源和可再生能源裝機佔比達到70%。六是奮力推進文化振興，鼎力發展特色文化旅逛，繁榮發展文化事業和文化產業。文化繁榮興盛是中國式現代化的主要標志，是推動高質量振興發展的強鼎力量。弘揚和踐行社會从義焦点價值觀，鼎力繁榮文化事業，加速發展文化產業，推動特色文化旅逛全域全季可持續發展，加速建設文化旅逛強省。七是奮力推進平易近生振興，加大保障和改善平易近生力度，不斷實現人平易近群眾對夸姣糊口的神驰。實現人平易近對夸姣糊口的神驰是中國式現代化的出發點和落腳點，是高質量振興發展的底子目标。加強普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，解決平易近群眾急難愁盼問題，促進高質量充实就業，多措並舉促進居平易近增收，辦平易近滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產高質量發展、體育事業加速發展，建設高程度健康龍江，推動人平易近糊口從全面小康向配合敷裕和更高糊口品質邁進，勞動年齡生齿平均受教育年限提高到11。7年，人均預期壽命提高到80。4歲。八是奮力推進人才振興，推動生齿高質量發展。人才是第一資源，推動高質量振興發展必須把人才資源開發放正在優先。以應對生齿老齡化、少子化為沉點完美生齿發展戰略，连结生齿規模，提高生齿素質，提高邊境地區生齿集聚能力，促進生齿高質量發展，構建具有吸引力的人才生態，打制全國有影響力的人才集聚高地，以生齿高質量發展支撐全面振興。九是奮力推進經濟循環高效暢通，全面融入全國統一大市場，切實增強高質量振興發展動能。強大國內市場是中國式現代化的戰略依托，擴大內需、暢通循環是推動高質量振興發展的戰略舉措。統籌擴大內需和深化供給側結構性，推動消費擴容升級，提拔投資規模和效益，完美現代畅通體系，以新需求引領新供給、以新供給創制新需求，更好服務和融入全國統一大市場。十是奮力推進經濟領域，堅持社會从義市場經濟體制，持續激發高質量振興發展活力。高程度社會从義市場經濟體制是中國式現代化的主要保障，深化是高質量振興發展的強勁動力。更好發揮經濟體制牽引感化，沉點領域關鍵環節取得新冲破，充实激發各類經營从體活力，營制高質量發展優良環境，提拔經濟管理效能，吸引更多企業投資龍江、更多項目落地龍江、更多人才扎根龍江，確保高質量發展行穩致遠。十一是奮力推進高程度對外開放，加速構建我國向北開放新高地，不斷拓展高質量振興發展空間。堅持開放合做、互利共贏是中國式現代化的必然要求，擴大高程度對外開放是高質量振興發展的必由之。以開放促促發展，構建全方位對外開放新款式，深化對俄務實合做，暢通跨境立體互聯互通網絡，打制高程度對外開放平台，提高國際經貿合做程度，推動對外開放從通道經濟向進出口加工等多元化經濟發展轉變，進出口加工總值達到1000億元。十二是奮力推進安万能力提拔，守好祖國“北大門”，以高程度平安保障高質量振興發展。建設安然中國是中國式現代化的主要內容，維護國家“五大平安”是黑龍江的严沉責任。堅定不移貫徹總體國家平安觀，增強維護國家安万能力，提高公共平安管理程度，完美社會管理體系，加速建設更高程度安然黑龍江，堅決維護國家平安、社會安靖、人平易近安寧。列位代表，五年藍圖已經繪就，發展催人奮進。只需我們勠力齐心、攻堅克難，一路為夢想奮斗、為幸福打拼，就必然能創制不負時代、不負人平易近的新業績新成绩！2026年是“十五五”開局之年。做好工做，要堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，認实學習貫徹習總主要講話主要，全面落實黨的二十大和二十屆歷次全會及地方經濟工做會議，按照省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會摆设，堅持和加強黨的全面領導，完整准確全面貫徹新發展，服務和融入新發展款式，著力推動高質量發展，堅持穩中求進工做總基調，更好統籌本身經濟發展和國際經貿斗爭，更好統籌發展和平安，堅決維護國家“五大平安”，建好建強“三一樊篱一高地”，因地制宜發展新質生產力，積極融入全國統一大市場，暢通經濟循環，擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，推動經濟實現質的无效提拔和量的合理增長，防备化解沉點領域風險，连结社會和諧穩定，持之以恆推進全面從嚴治黨，加速建設“六個龍江”、推進“八個振興”，實現“十五五”优良開局，奮力開創中國式現代化龍江新场合排场。本年全省經濟社會發展次要預期目標是：地區生產總值增長4。5-5%，正在實際工做中爭取更好結果，糧食產量1600億斤以上，城鎮新增就業30萬人以上，城鎮調查失業率5。7%摆布，居平易近消費價格漲幅2%摆布，城鄉居平易近收入增長與經濟增長同步，單位地區生產總值二氧化碳排放降低3。8%摆布。提出這些預期目標，是綜合考慮國內國際形勢，立脚當前、著眼長遠制定的，是深切阐发我省經濟增長支撐條件和有益要素綜合權衡的，兼顧了需要和可能，既積極有為又切實可行，與國家預期目標相協調，與省“十五五”規劃目標相銜接，與經濟增長能力相婚配，資源要素條件可支撐，經過勤奋是能够實現的。實現上述目標，要認实領會運用地方經濟工做會議提出的“五個必須”規律性認識，深切貫徹省委“六個堅持”工做要求，持續提高工做質效。沉點把握好四個方面。——堅定决心、用好優勢、應對挑戰，不斷鞏固拓展經濟穩中向好勢頭。以習同志為焦点的黨地方集中統一領導，為我們推動高質量振興發展供给了底子保証。我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和根基趨勢沒有改變。我國高質量發展的基礎和優勢正在攻堅克難中不斷鞏固拓展，我國經濟界變亂交織中展現出強大的內正在穩定性，為我們營制了优良宏觀環境。我們要堅定决心、送難而上，牢牢把握正在國家發展大局中的戰略定位和任務，更好把資源、生態、科研、產業、區位優勢，轉化為發展新動能新優勢，實現“十五五”開好局、起好步。——深刻領悟黨對經濟工做的規律性認識，從實際出發、按規律辦事。充实挖掘經濟潛能，拓展發展新空間，构成更多新的增長點。堅持政策支撑和創新並舉，以深化激發創新活力、增強發展動能，推動經濟實現質的无效提拔和量的合理增長。堅持既“放得活”又“管得好”，堅決體制機制障礙，建設，充实發揮市場正在資源设置装备摆设中的決定性感化、更好發揮感化。堅持投資於物和投資於人緊密結合，擴大對實體經濟和科技創新的无效投資，加強人力資源開發，實現彼此促進、協調發展。集中精神辦好本人的事，以苦練內功應對外部挑戰，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。——把握政策取向，穩中求進、提質增效。搶抓黨地方繼續實施愈加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策機遇，強化政策爭取，制定配套政策，高效落實政策。精准把握國家政策支撑的沉點領域和工做要求，著力優化財政收入結構，強化財政金融政策協同，提高資金利用效益。打好政策“組合拳”，發揮存量政策和增量政策集成效應，支撐高質量振興發展。——樹立和踐行正確政績觀，為人平易近出政績、以實干出政績。牢記為平易近是最大政績，正在打基礎利長遠惠平易近生上持續用力，謀劃確定牽引性、撬動性強的工做載體和抓手，增強工做精准性、无效性。堅持“新官依舊賬”，認認实实解決問題，推動實實正在正在、沒有水分的增長，讓高質量振興發展更多更公允惠及全省人平易近。（一）著力優化供給擴大需求，拓展內需增長新空間。堅持擴大內需這個戰略基點，統籌促消費擴投資，推動內需成為經濟發展的从動力。社會消費品零售總額、固定資產投資增長4%摆布。鼎力提振消費。堅持惠平易近生和促消費相結合，深切實施提振消費專項行動。實施城鄉居平易近增收計劃，落實職工帶薪錯峰休假轨制、個人消費貸款財政貼息等政策，增強消費能力和意願。用好“兩新”政策，制定汽車、家電等消費品以舊換新實施細則，舉辦“購正在龍江”等促消費活動2000場以上，發放消費券8億元以上。積極發展首店、首展、首秀等首發經濟，鼎力發展網絡消費、定制消費等新業態新模式新場景。加速縣域商業提質增效。打制哈爾濱東北亞區域消費核心城市，擴大入境消費。清理消費領域不合理办法。實施服務業經營从體貸款貼息，強化限上沉點企業包聯服務，新增入統企業500家以上。擴大无效投資。實施投資提質行動，編制投資計劃，健全严沉項目推進工做機制，建設省級投融資綜合服務平台。用好地方預算內投資、超長期特別國債、專項債券和新型政策性金融东西，優化實施“兩沉”項目，謀劃實施一批牽引性強的严沉工程項目。加強严沉基礎設施建設，加速東部清潔能源電力外送通道、鬆遼電力外送通道、黑烏鐵等前期工做，開工建設糧食產能提拔灌溉二期、牡敦高鐵等严沉項目，加力建設佳同鐵、富加鐵、鶴崗機場、綏化機場等項目，推動哈伊高鐵、哈爾濱都会圈環線交工投用。建成充電基礎設施終端7。5萬個，因地制宜建設大型智算核心等智能新基建項目。深切開展產業項目建設年活動，建設“四單合一”產業項目3800個，總投資1萬億元以上，高技術制制業投資增長10%以上。進一步完美央企和处所融合發展機制，支撑駐省央企擴大投資規模。落實進一步促進平易近間投資發展政策办法，推動實施平易近間投資專項擔保計劃，健全和社會資本合做新機制，持續提高平易近間投資佔比。提高着儿商引資質效。落實处所招商引資鼓勵和事項清單，創新優化招商引資政策办法。深切實施“投資龍江”行動，加力開展先進產能和新興技術引資引智攻堅，鼎力引進國內外產業鏈頭部企業和關鍵節點企業，落地建設一批帶動能力強、科技含量高的好項目大項目。深切實施“滿園工程”，強化產業園區用地專項管理，增強園區載體功能。（二）著力發展新質生產力，加速構建以先進制制業為的現代化產業體系。堅持以科技創新引領產業升級，堅持智能化綠色化融合化标的目的，凸起產業需乞降應用導向，推進產業體系整體躍升。省內轉化严沉科技700項以上，規上工業添加值增長5%以上，服務業添加值增長5%摆布。更好發揮科技創新增量器感化。提拔科技創新能力，建好用好國家級創新平台，爭創國家實驗室，創建國家大豆技術創新核心，建設省現代農業實驗室。推進有組織科研，结构沉點領域严沉攻關項目120項以上。加強有組織轉化，深化科技產業化冲破年行動，提拔哈工大先研院、省工研院運營質效，推動中試熟化平台建設。加速哈大齊國家自从創新示范區和環大學大院大所創新創業生態圈融合發展，高程度打制高新區等區域創新載體。完美政校企產學研對接機制，支撑企業聯合高校院所共建創新聯合體。堅持企業創新从體地位，提拔企業研發投入，推動規上工業企業研發活動全覆蓋，梯次培育科技型企業。加力打制經濟發展新引擎。加速發展數字經濟，鼎力發展軟件產業，培育數字智能產業集群，打制數據產業集聚區，數字經濟焦点產業營收增長10%以上。加速發展生物經濟，開展新一輪生物經濟“雙百工程”，鼎力發展生物制制產業，高程度建設綏哈大齊國家級生物制制集群，生物經濟沉點產業營收增長10%以上。加速發展冰雪經濟，發揮中國—上海合做組織冰雪體育示范區、國家冰雪運動學院感化，高質量建設亞洲冬季運動高程度訓練核心，更好釋放“后亞冬”效應。發展高端冰雪裝備和寒地測試、寒地服裝、寒地用品等產業，豐富冰雪文化旅逛產品供給。推動冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅逛全產業鏈發展。加速發展創意設計產業，實施創意設計賦能行動。培育壯大戰略性新興產業和未來產業。深切實施戰略性新興產業倍增計劃，加力發展數字智能、高端裝備、航空航天、新材料、智能機器人、智能農機、低空經濟等戰略性新興產業集群，戰略性新興產業營收增長15%摆布。實施未來產業孵化加快計劃，打制氫能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等新經濟增長點。培育創新型中小企業300家以上、專精特新中小企業200家以上、制制業單項冠軍企業15家以上。優化提拔傳統產業。實施新一輪制制業沉點產業鏈高質量發展行動，發展高端制制、智能制制、服務型制制。推動傳統產業煥新，實施技術和設備更新項目1000個以上，提拔能源、化工、食物等傳統產業質量效益和競爭力。加速“智改數轉網聯”，梯度培育智能工廠，高質量完成中小企業數字化轉型城市試點任務。深切實施煤電機組節能降耗、供熱、靈活性“三改聯動”。新增省級智能工廠和數字化車間50個以上、綠色制制企業40家以上。促進服務業優質高效發展。實施服務業擴能提質行動，擴大優質經營从體規模，推動現代服務業與先進制制業、現代農業深度融合，加速裝備制制企業向系統集成和整體解決方案供應商轉型。推進科技服務、現代消息、現代金融、現代物流等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延长。促進健康醫療、養老育长、家政物業等糊口性服務業高品質、多樣化、便当化發展。深化拓展“人工智能+”。加大關鍵要素供給，培育優質開源項目，支撑算力普惠應用、高質量數據開放供給、大模子研發應用，打制面向行業的高質量數據集。培育產業發展生態，健全人工智能應用場景建設、開放度評價與激勵政策，完美應用試錯容錯办理轨制。開展人工智能通識教育，實現全學段人工智能課程全覆蓋。深切實施“人工智能+”行動，建好用好國家“人工智能+”農業領域中試，加大人工智能正在沉點領域應用力度，賦能千行百業。（三）著力夯實糧食平安根底，加速推進農業農村現代化。統籌發展“四個農業”，優結構、提質量、增效益，勤奋把農業建成現代化大產業、使農村根基具備現代糊口條件、讓農平易近糊口愈加敷裕夸姣。堅決當好國家糧食平安“壓艙石”。堅持產量產能、生產生態、增產增收一路抓，深切實施新一輪千萬噸糧食增產計劃。整縣整市開展綠色高產高效行動，大面積集成組裝推廣先進栽培模式。加強黑地盘保護，分區分類建設高標准農田980萬畝以上，一體推進侵蝕溝管理和農田防護林更新修復，強化建后管護。推進種業振興，加速國家黑龍江大豆種子和寒溫帶種質資源庫建設，培育壯大育繁推一體化種業企業，組建省種業集團。加力實施農機研發制制推廣應用一體化試點，推進大型大馬力高端智能農機裝備研發制制推廣應用先導區建設。發展農業社會化服務，提拔新型農業經營从體質效。拓展聪慧農業應用場景，爭創聪慧農業類國家農業現代化示范區。優化多元化食物供給。鼎力發展現代畜牧業，落實生豬產能調控機制，深化高端肉牛“百千工程”，推動奶業高質量發展，推進鵝全產業鏈發展。加速冷水漁業振興，擴大名優水產品供給規模，持續開展冬捕冬釣等活動，建設優質冷水魚供應。推進設施農業現代化，因地制宜發展林下經濟，建設寒地果蔬和生態丛林食物生產供給，持續推動“寒地龍藥”刺五加產業提檔升級。鼎力發展定制農業，培育升級一批定制農業生產从體。實施農業品牌提拔行動，加大“黑土優品”“九珍十八品”等品牌宣傳推介力度。加力發展農產品精湛加工業。開展新一輪農產品精湛加工業高質量發展行動，推動現代農業向產業鏈價值鏈中高端邁進。打制玉米、大豆、乳肉等農產品精湛加工集群，加速發展綠色有機高端食物產業。做強做大經營从體，培育引進規上加工企業、精湛加工項目分別達到200個以上。著力調結構增品種提品質創品牌，強化標准引領質量支撐，加大營銷推廣力度。扎實推進鄉村全面振興。學習運用“千萬工程”經驗，片區化推進鄉村振興試點。實施新一輪鄉村建設行動，持續整治提拔農村人居環境，著力解決農村改廁、垃圾“圍村”等問題，加速農村電網、公等基礎設施建設。全面開展第二輪地盘承包到期后再延長30年整省試點，推進國家級整合統籌利用農業領域轉移领取資金試點。把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線。（四）著力深化擴大開放，增強高質量振興發展動力活力。以制約高質量發展的體制機制障礙，以擴大對外開放增進合做，激發市場活力和社會創制力。積極融入全國統一大市場。清理廢除妨礙統一市場和公允競爭的各種規定和做法，著力消弭要素獲取、資質認定、招標投標、採購等方壘，促進優質優價良性競爭。統一市場監管執法，完政裁量權基准，全面奉行行政執法責任制。深切推進物流降本提質增效，穩步實施供水、供氣、供熱等公用事業價格。加強常態化監管，促進平台經濟規范健康持續發展。抓好投融資體制。深化零基預算，推動財政科學办理。充实激發經營从體活力。進一步深化國資國企，著力推進國有經濟结构優化和結構調整，強化科技創新，加強專業化體系化化高效化監管，增強國企焦点功能、提拔焦点競爭力。持續深化龍煤集團、北大荒集團、龍江森工集團綜合。推動平易近營經濟高質量發展，加大平易近營企業信貸投放，強化與國企配套、產業鏈上下逛協同，支撑企業擴規模提質效。落實中小微企業貸款財政貼息政策，擴大無還本續貸政策的落實度和覆蓋面。持續優化營商環境。深切實施新一輪優化營商環境專項行動。推動政務服務增值化，拓展“免証辦”“全程網辦”和“全省通辦”服務事項，加速“高效辦成一件事”擴面增效。深化服務企業效能提拔冲破年行動。推動惠企政策平台與財政預算一體化系統對接，加速政策落實“曲達快享”。發揮省融資信用征信服務平台感化，提拔經營从體融資便当度。加速加力清理拖欠企業賬款。規范涉企執法，全面奉行“亮碼入企”。健全領導干部包聯服務企業（項目）轨制，完美企業訴求高效閉環處辦機制，做到“接訴即辦”“辦就辦好”，更好為企業發展解難題、帮把力。推動外貿外資擴量提質。制定實快打制向北開放新高地總體規劃方案。擴大對俄和東北亞開放合做，鞏固歐盟等傳統貿易市場，拓展東南亞、非洲、中東、中亞等新興市場。穩定傳統大貿易，擴洪流產品等新興品類進口、高技術產品等高附加值品類出口。積極發展跨境物流、農業服務等服務貿易，創新發展數字貿易、中間品貿易。鼎力發展互市貿易。加強海外倉建設，推動跨境電商高質量發展。擴大地產品出口，提拔“龍江好物”國際競爭力和影響力。加強外貿出口企業服務，實施支撑成長型中小外經貿企業發展政策办法，培育外貿新从體。落實外商投資准入前國平易近待遇加負面清單办理轨制，用好外資企業圓桌會議轨制，為企業供给全生命周期服務。暢通立體互聯互通網絡。完美哈爾濱國際航空樞紐和物流集散樞紐功能，推動開通哈爾濱至莫斯科等國際客運航線，加密東北亞和東南亞航線。支撑中歐班列高質量發展。推進聪慧海關與聪慧港口融合發展，提拔港口通關效能，擴大進出口規模。打制高程度對外開放平台。深切實施自貿試驗區提拔戰略，推動哈爾濱、黑河、綏芬河片區與協同發展先導區聯動發展。培育壯大綜保區保稅物流、保稅加工、保稅維修等新業態，加速跨境電商綜合試驗區創新發展。高質量建設沿邊沉點開發開放試驗區、產業協做園區，打制跨境產業鏈和產業集聚帶。推進黑瞎子島聯合保護開發。高程度辦好博覽會（哈洽會）。（五）著力促進協調發展，推動城鄉融合和區域聯動。穩步提高城鎮化質量和程度，發展各具特色縣域經濟，深化區域合做，加速協調聯動發展。推進以人為本的新型城鎮化。實施新一輪農業轉移生齿市平易近化行動，全面落實“零門檻”落戶政策。開展城市更新行動，健全城市體檢指標體系，編制城市更新專項規劃，加速國家、省級城市更新試點建設。制定支撑“好房子”建設若干办法，有序推動“好房子”建設。持續開展城鎮老舊小區、城市危舊房、城中村。續建安设房7550套，新開工1000套以上，新建供排水、供熱管網1600公裡。農村危房4600戶。推動縣域經濟高質量發展。深化縣域經濟發展冲破年行動，制定實施縣域經濟發展意見。堅持興產業、強企業、壯財源、惠平易近生，加力培育壯大縣域从導產業、龍頭企業和規模以上工業企業。加速一二三產業融合發展，因地制宜建設農業強縣、工業大縣、旅逛名縣、邊貿旺縣。促進區域協調發展。深切落實从體功能區戰略，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區對接，強化與東北地區其他省份協同聯動。深化龍粵、深哈對口合做，推動深哈產業園等園區優化结构、提質增效。發揮哈爾濱省會城市輻射帶動感化，推進建設哈爾濱都会圈，促進大中小城市協調發展。加速資源型地區轉型發展，加強交通、能源等跨區域基礎設施建設，促進互聯互通、產業協同、資源共享。推動沿邊鐵、通信等邊境基礎設施建設，支撑邊境地區特色產業發展。（六）著力加強生態環境保護，增強綠色發展動能。踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”主要，落實“雙碳”戰略，協同推進降碳減污擴綠增長，推動全面綠色轉型。深切打好污染防治攻堅戰。切實抓好地方環保督察反饋問題整改。開展大氣污染防治攻堅行動，加大散煤管理、燃煤鍋爐裁减以及水泥、焦化等沉點行業超低排放力度，加強秸稈綜合操纵和計劃燒除管控。深切開展鬆花江等沉點流域系統保護，實施沉點主流水污染專項管理，強化入河排污口監督办理。整治畜禽糞污污染，農村糊口污水管理率提拔到55%以上。嚴格受污染耕地平安操纵和建設用地准入監管。實施固體廢物綜合管理行動，加速建設“無廢城市”。加強生態系統保護和修復。推進“三北”六期工程建設，科學開展國土綠化，完成營制林128萬畝。持續實施綠盾和巡山清套等專項行動，嚴厲打擊毀林毀濕、亂捕濫獵等違法行為。加速綠色勘查和綠色礦山建設，加力修復歷史遺留礦山。發揮“龍江綠碳”品牌效應，推動國家級和省級林業碳匯試點建設，深化碳匯質押貸款等多元場景應用。加速新型能源體系建設。结构建設哈大齊綏新能源產業帶和東部地區新能源產業集群，開展“鄉村馭風行動”試點。推動新型儲能規模化建設，增強能源系統調節能力。加速建設新能源匯集坐，升級配電網，建設源網荷儲協同的智能微電網。協同清潔能源與數據核心集群结构建設，支撑產業項目綠電曲連，打制零碳園區。有序發展綠色液體燃料產業，推進氫基能源項目建設，拓展操纵場景。深化新能源上網電價市場化。鼎力發展特色文化旅逛。持續開展夏日避暑和冬季冰雪旅逛“百日行動”，出台支撑演藝和賽事經濟發展等增量政策。開發“特新精優”旅逛產品和線，打制“冰超”“雪超”等品牌。實施A級旅逛景區、S級滑雪場提拔工程，加速醉美龍江331邊防等“快進慢逛”交通網絡建設，建成文旅大數據核心，優化入境旅逛便当化办法。加強涉旅市場綜合監管，深化文旅誠信體系建設。辦好第八屆省旅逛產業發展大會、第十六屆省運會、第十六屆文化大集等活動。（七）著力保障和改善平易近生，不斷增進平易近生福祉。堅持平易近生為大，堅持盡力而為、量入为出，沉视正在發展中保障和改善平易近生，正在滿脚平易近生需求中拓展發展空間，存心用情用力為人平易近群眾多辦實事，不斷提高全省人平易近糊口品質。促進高質量充实就業。實施穩崗擴容提質、產業就業協同聯動、創業帶動就業擴容等行動計劃。優化“家門口”就業服務坐、“零工市場”等網點结构，推動靈活就業、新就業形態健康發展。職業技术培訓20萬人次以上、創業帶動就業5萬人次以上。辦平易近滿意的教育。推動基礎教育擴優提質，深化公辦长兒園建設三年攻堅，提質升級基礎教育優質學位9萬個。改善高校學生住宿條件，加大對邊境城市新建職業院校和應用型本科院校校區支撑力度。建好建強省高档研究院、省工程師學院、省級現代產業學院。加強專門學校建設。建設高程度健康龍江。實施公共衛生體系強化行動，建設國家、省級區域公共衛生核心，開展市域疾控聯合體試點。實施醫療衛生強基工程，深化城市醫院“包縣”幫扶和巡回醫療。推進縣級醫院、鄉鎮衛生院和村衛生室遠程醫療全覆蓋，打制“人工智能+醫療”典型應用場景10個以上。加強慢性病健康办理，沉點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達到95%。開展疫苗接種惠平易近減免活動，推進重生兒耳聾基因免費篩查和老年人健康免費體檢。加速建設全平易近健身休閑場所。健全社會保障體系。實施高質量參保行動，進一步擴大社會保險覆蓋面。持續提高城鄉居平易近基礎養老金標准。深化醫保领取体例，優化藥品集中採購。開展新就業形態人員職業傷害保障試點，將合适條件勞動者納入保障范圍。實施康復護理擴容提拔工程，奉行長期護理保險轨制，鼓勵商保機構發展長期護理保險。強化社會救帮對象動態監測和常態化救帮幫扶，持續提高城鄉低保、特困人員根基糊口保障、困難殘疾人糊口補貼等標准。推動生齿高質量發展。開展生育率提拔專項行動，完美生育保險和生育休假等政策，落實國家育兒補貼轨制和普惠托育服務機構運營補貼機制，降低家庭生育養育教育成本。積極應對生齿老齡化，加強公共設施適老化和無障礙。持續推進縣域養老服務網絡項目建設，公辦養老機構護理型床位佔比提高到80%。（八）著力統籌發展和平安，以高程度平安保障高質量發展。強化底線思維，防备化解各類風險，增強經濟和社會韌性，促進高質量發展和高程度平安良性互動。加強公共平安管理。深切實施平安生產治标攻堅三年行動。開展平安生產專項整治，深化礦山、危化品等平安風險“大起底”，推進危化品严沉危險源、煤礦等企業平安風險監測預警全覆蓋。建設通俗國省干線防工程，提拔交通平安保障能力。加速丛林草原防滅火設施建設，加強大興安嶺林區丛林草原火災系統管理。完美雨水情監測預報體系、水旱災害防御工程體系，提高應對極端天氣能力。強化食物藥品平安監管。積極穩妥防备化解沉點領域風險。著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，推進“白名單”轨制落地見效。強化債務風險管控，健全处所債務監測監管體系，堅決遏制新增、化解存量，用好各項支撑政策，嚴防違約風險。持續深化处所中小金融機構化險，加力清收不良資產，推進存量風險處置與增量風險防控，嚴厲打擊不法金融活動。建設更高程度安然黑龍江。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強綜治核心規范化建設。持續推進信訪工做化，集中化解信訪問題。強化社會治安整體防控，依法打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪。把抓落實做為工做最鮮明的底色，全面提拔履職能力，勤奋建設人平易近滿意的，不圖虛名、不務虛功，堅決當好貫徹黨地方決策摆设的執行者行動派實干家。（一）加強建設。持續深切學習貫徹習總主要講話主要，提拔素養、能力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個維護”，切實建牢“身正在最北方、心向黨地方”的忠誠。全面深刻准確領會黨地方決策摆设，精准把握政策边界和标准，不折不扣抓好落實，確保最終结果合适黨地方決策意圖。（二）嚴格依法行政。深切學習貫徹習思惟，做到職責必須為、法無授權不成為。堅持科學決策、決策、依法決策，嚴格履行严沉行政決策性審查和集體討論決定法式。提高立法質量和效率，嚴格規范文明執法，落實府院聯動工做機制意見，完美實質性化解行政爭議機制。从動接管及其常委會監督、政協監督和各方面監督，確保工做始終正在軌道上運行。（三）優化能力做風。錘煉“扎扎實實、踏踏實實、求实務實”優良做風，發揚“嚴实細實快”工做做風，著力提拔效能，堅決做到該為的必須為、能為的勤奋為、不該為的決不為。沉下心思抓落實，增強大局意識，既積極進取，又腳踏實地，以一貫到底的執行力，推動工做摆设和政策舉措曲達末梢一線。鍥而不舍貫徹落實地方八項規定及其實施細則，持續糾治“四風”，切實為基層鬆綁減負。堅持帶頭過緊日子，騰出更多資金用於發展所需、平易近生所盼。（四）堅持清正廉潔。切實加強系統黨風廉政建設和反工做。緊盯易發多發的沉點領域，持續深化標本兼治、懲防並舉，防备各類新型和隱性。靶向糾治行業頑疾，持續深化群眾身邊不正之風和問題集中整治。時代賦予，奮斗鑄就輝煌。讓我們愈加緊密地團結正在以習同志為焦点的黨地方周圍，正在省委堅強領導下，高舉中國特色社會从義偉大旗幟，以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，凝心聚力、砥礪前行，為實現“十五五”优良開局、開創中國式現代化龍江新场合排场而奮斗！
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